INDIA@100 E-Governance आता बोटांवर, सरकारी सेवा चुटकीसरशी!

केंद्र आणि राज्य सरकारं या साधनांचा वापर करून अनेक नवनवीन गोष्टी आणत आहेत. सरकार आणि खाजगी क्षेत्र यांच्यातील भागीदारीमुळे ई-गव्हर्नन्स संरचना आणि कामकाजाची क्षमता आणि गती वेगाने वाढत आहे.

हा कोड खूप उपयुक्त आहे

सार्वजनिक सेवांच्या स्वस्त, सुलभ आणि समावेशक वितरणाच्या मार्गावर भारत वेगाने वाटचाल करत आहे. आता याला नवी उंची देण्याची आणि प्रत्येकासाठी उपलब्ध करून देण्याची गरज आहे, तुम्ही याला ग्रामस्वराज 2.0 म्हणू शकता. कोणतेही गाव, ते कितीही दुर्गम असले तरीही, सार्वजनिक सेवांच्या “आवाक्याच्या बाहेर” नाही. जिथे राज्याची सत्ता आणि नागरिक एका साध्या हॉटलाइन म्हणजेच मोबाइल फोनद्वारे जोडलेले असतात.

हे ओपन सोर्स सॉफ्टवेअर (OSS) द्वारे शक्य झाले आहे, जे स्वस्त, वापरण्यास सोपे आणि सानुकूल करण्यायोग्य प्लॅटफॉर्म आहे. यामुळे लीक-प्रूफ पद्धतीने सार्वजनिक सेवा प्रदान करणे सरकारसाठी एक आदर्श माध्यम बनते. हे विशेषतः आपल्यासारख्या देशासाठी उपयुक्त आहे, जो या वर्षी चीनला मागे टाकून जगातील सर्वाधिक लोकसंख्या असलेला देश बनला आहे आणि ज्याचे लोक विविध भौगोलिक क्षेत्रांमधून आले आहेत.

भारताने इतक्या मोठ्या प्रमाणावर सार्वजनिक डिजिटल पायाभूत सुविधा निर्माण केल्या आहेत. इतर देशांत याची कल्पनाही करता येत नाही. नॅशनल ई-गव्हर्नन्स प्लॅनमध्ये 31 मिशन मोड प्रकल्प आहेत, ज्यामध्ये आरोग्यापासून ते कृषी, बँकिंग, कर आकारणी आणि शिक्षणापर्यंत सरकार आणि नागरिक यांच्यातील संवादाची संपूर्ण व्यवस्था आहे. आता आव्हान हे आहे की, त्याचा आवाका वाढवणे आणि ते पूर्णपणे सर्वसमावेशक बनवणे.

हे गेमचेंजर का आहे?

वेगवान, अचूक आणि वापरकर्ता-अनुकूल डिजिटल सेवांसह, OSS वर आधारित प्लॅटफॉर्म केवळ दर्जेदार सेवा देऊ शकत नाहीत, तर परिस्थितीनुसार वाढू शकतात. तसेच, या सेवा गतिमान आणि तंत्रज्ञानाच्या विकासातील कोणत्याही बदलांना प्रतिसाद देण्यासाठी गतीशील आणि लवचिक आहेत. ई-गव्हर्नन्स वितरीत करण्यासाठी ओपन सोर्स प्लॅटफॉर्मचा अवलंब करण्यात भारत जगातील आघाडीच्या देशांपैकी एक आहे. OSS विकसित करण्यासाठी भारतीय सरकारी संस्था अनेक सार्वजनिक-खाजगी भागीदारीत सहभागी झाल्या आहेत.

हे ही वाचा >> India at 100: भारताच्या E-अर्थव्यवस्थेची चार इंजिन, तुमच्यासाठी काय आहेत संधी

खरं तर, बहुतेक लोकप्रिय ई-गव्हर्नन्स सेवा, मग त्या उमंग असोत किंवा आयुष्मान भारत, OSS वर आधारित आहेत. डिजिटल गव्हर्नन्स इकोसिस्टम तयार करण्यात गुंतलेली एक ना-नफा संस्था, ई-गव्ह फाऊंडेशनचे संस्थापक विराज त्यागी म्हणतात, “किमान खर्चात सार्वजनिक डिजिटल पायाभूत सुविधा निर्माण करण्यात गुंतलेल्या संस्था आणि सरकारी संस्था मेटा किंवा Google द्वारे वापरल्या जाणार्‍या मायक्रोसर्व्हिसेस आर्किटेक्चर्स तयार करत आहेत. हे पूर्ण झाल्यावर, सरकारी आणि खाजगी क्षेत्र एकत्र येऊन आपल्या मोठ्या लोकसंख्येला ई-गव्हर्नन्स प्रदान करू शकतात.”

OSS ची लोकप्रियता देखील वाढत आहे कारण ती लवचिक आणि स्वस्त आहे. सरकारी एजन्सी ओपन सोर्स उत्पादनांना त्यांच्या विशिष्ट गरजेनुसार सहज रुपांतर करू शकतात. एवढेच नाही तर ओपन सोर्स परवाने त्याचा वापर मर्यादित किंवा प्रतिबंधित करत नाहीत. तसेच मुक्त आणि खुल्या मानकांचा वापर करताना विक्रेत्याची मक्तेदारी नसते. म्हणूनच केंद्र आणि राज्य सरकार डिजिटल सेवा देण्यासाठी OSS चा पर्याय निवडत आहेत. आता ई-गव्हर्नन्सच्या क्षेत्रात, क्लाउड कॉम्प्युटिंग, बिग डेटा अॅनालिटिक्स आणि ब्लॉकचेन यासारख्या उदयोन्मुख तंत्रज्ञानाचा वापर OSS म्हणून केला जात आहे.

OSS आधारित नेक्स्ट जनरेशन तंत्रज्ञानाने सरकारला वेगाने परिवर्तन आणि डिजिटल सेवांचा वापर वाढविण्यास सक्षम केले आहे, जसे की देशात कोविड साथीच्या आजाराच्या प्रसारादरम्यान दिसून आले आहे. एका क्लिकवर लसीचे प्रमाणपत्र देऊ शकणाऱ्या मोजक्या देशांपैकी भारत एक होता.

भारताने काय करावे?

OSS चा अवलंब केल्याने इतर ई-गव्हर्नन्स सोल्यूशन्ससह इंटरऑपरेबिलिटी वाढली आहे, परंतु ते मोठ्या प्रमाणावर झाले नाही. विविध ई-गव्हर्नन्स अॅप्लिकेशन्स, विशेषत: त्याच क्षेत्रातील अॅप्लिकेशन्स, केंद्र एजन्सी आणि राज्य सरकारांद्वारे प्रदान केलेल्या, सेवेची सुलभता, चांगली गुणवत्ता आणि डुप्लिकेशन टाळण्यासाठी एकत्रित करणे आवश्यक आहे.

सरकारने नागरी समाज संस्थांना OSS च्या बाबतीत खाजगी कंपन्यांसोबत काम करण्यासाठी प्रोत्साहित केले पाहिजे भारताचे OSS स्वीकारण्याचे धोरण आहे. केंद्राने सर्व केंद्रीय एजन्सींना कोणतीही नवीन डिजिटल सेवा तयार करताना मालकीच्या उत्पादनांसह OSS चा विचार करणे बंधनकारक केले आहे. हे धोरण राज्यांनाही लागू करणे बंधनकारक केले पाहिजे.

सरकारी सेवा चुटकीसरशी

विविध डेटा उपक्रम केवळ सरकारच नव्हे तर नागरिकांसाठीही सुलभ प्रवेश आणि माहितीपूर्ण निर्णयाची खात्री करून घेतील. महत्त्वाची कागदपत्रे चोरीला जातील किंवा आग आणि पाण्यात नष्ट होतील अशी भीती ही नंतर भेडसावणार देखील नाही.. या गोष्टी भूतकाळ बनून राहतील. मोठ्या प्रमाणात डेटा संग्रहित आणि विश्लेषण करण्याच्या क्षमतेसह, कृत्रिम बुद्धिमत्ता दस्तऐवजांचे ‘डीमटेरिअलायझेशन’करून धोरण तयार करणे आणि सेवा वितरणात क्रांती घडवून आणेल.

तुमचे जमीन खाते असो वा आरोग्य स्थिती, आधार ओळख असो किंवा वाहन चालविण्याचा परवाना असो, लवकरच सर्व काही पूर्णपणे डिजिटल होईल आणि ते हरवण्याची किंवा नष्ट होण्याची कोणतीही शक्यता राहणार नाही. डेटा गोपनीयता/सुरक्षा हे निश्चितपणे लक्ष देण्याची गरज आहे. यासाठी अशी व्यवस्था करावी लागेल की प्रगत तंत्रज्ञानाच्या मदतीने कोणत्याही प्रकारचा भ्रष्टाचार किंवा चोरीची शक्यता आणखी कमी किंवा पूर्णपणे संपुष्टात येईल.

हा गेम चेंजर का आहे?

देशातील प्रत्येक राज्याने आपल्या नागरिकांना 56 डिजिटल सेवा पुरविल्या पाहिजेत. मात्र, यावर अंमलबजावणीची पातळी 67 टक्के झाली आहे. परंतु या आणि इतर ऑफलाइन सेवांचे यश तक्रार निवारण यंत्रणेवर अवलंबून आहे.

बर्‍याच सरकारांकडे ऑनलाइन प्लॅटफॉर्म आहेत जे पीडित नागरिकांना तक्रारी नोंदवण्याची परवानगी देतात, परंतु 140 कोटी लोकसंख्या असलेल्या देशात, मोठ्या संख्येने तक्रारी स्कॅन करणे आणि नंतर त्यावर ठोस कारवाई करणे यासाठी वेळ आणि मनुष्यबळ याची कमतरता पाहता हा एक व्यर्थ प्रयत्न आहे. तथापि, AI चा वापर केवळ तक्रार निवारण प्रणाली जलद आणि अधिक उत्तरदायी बनवत नाही तर प्रणालीतील त्रुटी शोधण्यात आणि विविध भौगोलिक स्थानांशी संबंधित सामाजिक-आर्थिक समस्या समजून घेण्यासाठी सरकारी संस्थांना उपयुक्त ठरत आहे.

याचे उत्तम उदाहरण म्हणजे प्रशासकीय सुधारणा आणि सार्वजनिक तक्रार विभाग (DA RPG) द्वारे विकसित करण्यात आलेली एकात्मिक तक्रार व्यवस्थापन प्रणाली (IGMS), ज्याचे थेट पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी निरीक्षण केले आहे. AI चा वापर केवळ तक्रारींचे जलद वर्गीकरण करण्यातच मदत करत नाही, तर तक्रारीचा सारांश मांडून ती संबंधित विभागाकडे हस्तांतरित करण्यातही सक्षम आहे.

कीवर्ड आणि त्यांचे परिणाम समजून घेतल्यास, ते काही क्षणात सांगू शकते की कोणत्या प्रकारची कृती आवश्यक आहे. IGMS ChatGPT सारख्याच तंत्रज्ञानावर आधारित आहे. DARPG सचिव व्ही श्रीनिवास म्हणतात, “जर अशाच प्रकारच्या तक्रारी वारंवार प्राप्त झाल्या, तर ते आम्हाला आवश्यक धोरणात्मक हस्तक्षेपाची गरज समजून घेण्यास आणि विश्लेषण करण्यास मदत करते. हे कोणत्याही विभागाच्या किंवा अधिकाऱ्याच्या अक्षमतेमुळे होत आहे की नाही हे देखील आम्हाला कळू शकते.”

भारताने काय करावे?

फेब्रुवारी 2023 पासून केंद्र सरकारच्या सर्व मंत्रालयांमध्ये आणि विभागांमध्ये AI-शक्तीवर चालणारे IGMS वापरले जात आहे. या उपक्रमाची व्याप्ती आता सर्व राज्यांमध्ये वाढवली जावी, परंतु भारतातील सर्व राज्यांमध्ये डिजिटल पायाभूत सुविधा आणि सेवा समान प्रमाणात उपलब्ध नाहीत. उदाहरणार्थ, केरळमध्ये 886 ई-सेवा पुरवल्या जात आहेत, तर राजस्थानमध्ये ही संख्या 248, बिहारमध्ये 234 आणि गुजरातमध्ये 228 आहे. मणिपूर, नागालँड आणि सिक्कीमसारखी छोटी राज्ये अशा 50 सेवा देखील देऊ शकत नाहीत.

आंध्रप्रदेश सारखी काही राज्ये जमिनीच्या नोंदी ठेवण्यासाठी ब्लॉकचेन वापरत असताना, अनेक राज्ये अनिवार्य 56 डिजिटल सेवा देखील पूर्णपणे सुरू करू शकलेली नाहीत. देशभरात एकसमान आणि कार्यक्षम सेवा सुनिश्चित करण्यासाठी सरकारने प्रथम डिजिटल पायाभूत सुविधा मजबूत करणे आवश्यक आहे. 6 ऑगस्ट रोजी केंद्रीय मंत्रिमंडळाने ग्रामीण इंटरनेट कनेक्टिव्हिटी वाढवण्याच्या उद्देशाने भारतनेट या प्रमुख प्रकल्पासाठी 1.39 लाख कोटी रुपये मंजूर केले.

पुढील महत्त्वाची पायरी म्हणजे सर्व सामान्य सेवा केंद्रे (CSCs) वर्षभरातील बहुतांश कार्यक्षेत्रे सक्रियपणे कव्हर करतात याची खात्री करणे. दुर्गम भागातील अनेकांना मनुष्यबळाची कमतरता आणि पायाभूत सुविधांची कमतरता यामुळे या सुविधांचा लाभ घेता येत नाही. ई-सरकारी सेवांच्या कार्यक्षम व्यवस्थापनासाठी आणखी एक महत्त्वाचा पैलू म्हणजे प्रशिक्षित मानव संसाधनांची उपलब्धता.

अनेक राज्यांमध्ये, सरकारी अधिकार्‍यांना एकतर या डिजिटल नवकल्पनांचा प्रभावीपणे वापर करण्यासाठी प्रशिक्षित केलेले नाही किंवा तांत्रिक विकासाच्या वेगाशी ताळमेळ राखण्यासाठी नियतकालिक प्रशिक्षणाची तरतूद नाही. त्यामुळे या सेवांवर परिणाम होत आहे. हे लक्षात घेऊन सरकारने प्रत्येक व्यक्तीला डिजिटल सेवा उपलब्ध करून देण्यासाठी प्रशिक्षित मनुष्यबळ निर्माण करण्यासाठी पुढाकार घेतला आहे. प्रत्येक अधिकाऱ्याला नवीन तंत्रज्ञानाचे 50 तासांचे प्रशिक्षण घ्यावे लागेल, असे केंद्राने बंधनकारक केले आहे. राज्यांनीही याची अंमलबजावणी करावी.

शक्यतांचे नवीन नेटवर्क

सर्व नागरिकांसाठी सार्वजनिक सेवांमध्ये प्रवेश सुनिश्चित करण्यासाठी भारताला डिजिटल पायाभूत सुविधांचा विस्तार करण्यासाठी मोठ्या प्रमाणावर गुंतवणूक करण्याची गरज आहे. तुमचा स्वतःचा चॅटबॉट जो बिले भरू शकतो? तुमच्या वतीने तक्रार दाखल करायची? किंवा तुम्ही तुमचा कर भरू शकता का? आणि तेही व्हॉट्सअॅपवर? अशा भविष्याची रूपरेषा आधीच आखली गेली आहे.

हे ही वाचा >> INDIA@100: भारताच्या विकासाची गाडी सुसाट… बदल होतोय अफाट

गरज आहे ती प्रत्येकाला अशा सुविधा मिळायला हव्यात आणि ही संपूर्ण प्रक्रिया मजबूत आणि पारदर्शक असावी. सरकारने डिजिटल पब्लिक इन्फ्रास्ट्रक्चर (DPI) उभारण्याची प्रक्रिया फार पूर्वीपासून सुरू केली होती. आर्थिक विकास आणि सामाजिक समावेशकतेला चालना देण्यातही याने महत्त्वाची भूमिका बजावली. तथापि, देशात डिजिटल प्रवेशाच्या दृष्टीने खूप मोठी दरी भरून काढण्याची गरज आहे. डिजिटल क्रांतीमध्ये प्रत्येकाच्या सहभागासाठी मूलभूत सार्वत्रिक ई-साक्षरता ही एक पूर्व अट आहे. पण सर्वप्रथम, प्रशिक्षित मनुष्यबळ, शाश्वत नेटवर्क आणि सतत गुंतवणूक याबरोबरच ठोस धोरणही आवश्यक आहे.

गेम चेंजर का आहे?

भारताच्या डिजिटल सार्वजनिक पायाभूत सुविधांनी डिजिटल सेवांच्या विस्ताराला गती दिली आहे, नावीन्य आणलं आहे आणि सार्वजनिक क्षेत्रातील उत्पादकता आणि कार्यक्षमता वाढवली आहे. डिजिटल ओळखीसाठी आधार, सरकारी सेवांसाठी UMANG (युनिफाइड मोबाइल अॅप्लिकेशन फॉर न्यू एज गव्हर्नन्स), ऑनलाइन पेमेंटसाठी युनिफाइड पेमेंट इंटरफेस (UPI) आणि सार्वजनिक खरेदीसाठी सरकारी ई-मार्केटप्लेस (GeM).

या सर्वांशिवाय एम-सेवा आणि डिजीलॉकर सारख्या उपक्रमांनी नागरिकांचे जीवन सुसह्य व्हावे यासाठी सरकारने पुरविलेल्या सुविधांचे संपूर्ण दृश्यच बदलले आहे. मात्र, आतापर्यंत या सेवांचे समान वितरण न होणे ही चिंतेची बाब आहे. इतकेच नाही तर सर्व राज्ये आणि एजन्सीकडे समान कार्यक्षमतेने डिजिटल प्लॅटफॉर्मसाठी संसाधने किंवा पायाभूत सुविधा नाहीत.

म्हणून, सर्वप्रथम चांगल्या पद्धती सर्वत्र सामायिक केल्या जाणे आवश्यक आहे, उदाहरणार्थ, नॅशनल अर्बन डिजिटल मिशन (NUDM) चे अर्बन प्लॅटफॉर्म फॉर डिलिव्हरी ऑफ ऑनलाइन गव्हर्नन्स (UPYOG) घ्या, जे देशाच्या शहरे आणि गावांमधील लोकांना सेवा प्रदान करते. नगरपालिकेशी संबंधित सेवांच्या इलेक्ट्रॉनिक वितरणाची सुविधा प्रदान करते.

NUDM कडे प्रामुख्याने सामान्य डिजिटल पायाभूत सुविधा, मूलभूत डिजिटल बिल्डिंग ब्लॉक्स, वापरण्यास तयार प्लॅटफॉर्म आणि सर्व राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांना महानगरपालिका सेवांच्या इलेक्ट्रॉनिक वितरणासाठी मानके प्रदान करण्याचे काम दिले जाते. बाह्यरेखा प्रदान करण्यासाठी. DIGIT वापरून वापराचे व्यासपीठ तयार केले गेले आहे, जेणेकरून देशभरातील नागरी संस्था त्यांच्या गरजेनुसार प्लॅटफॉर्म अनुकूल करू शकतील.

प्रत्येक शहर आणि गावाला स्वतःचे व्यासपीठ विकसित करण्याची गरज नाही आणि ते समान तंत्रज्ञान वापरू शकतात हा यामागचा उद्देश आहे. काही सेवांची उपयुक्तता त्या वापरण्याच्या पद्धतीवरही अवलंबून असते. कार एग्रीगेटर सेवा किंवा फूड अॅप्सच्या विपरीत, सरकारी डिजिटल सेवा क्वचितच वापरल्या जातात.

बहुतेक लोक या सेवांशी संबंधित अॅप्स त्यांच्या मोबाइल फोनवर डाउनलोड करत नाहीत. बर्‍याच राज्य सरकारांनी आता अशा सेवा वापरकर्त्यासाठी अनुकूल बनवण्यासाठी नवीन पुढाकार घेतला आहे, उदाहरणार्थ, पंजाबमध्ये, MSeva App Store हे C-DAC द्वारे इलेक्ट्रॉनिक्स आणि माहिती तंत्रज्ञान मंत्रालयाच्या मार्गदर्शनाखाली विकसित केले गेले आहे. या स्टोअरअंतर्गत उपलब्ध नागरिक सेवा केंद्रीत मोबाइल अॅप्स आता व्हॉट्सअॅपवर उपलब्ध करून देण्यात येत आहेत. व्हॉट्सअॅप चॅटबॉट विजेचे बिल भरणे किंवा नागरी सेवांशी संबंधित तक्रारी नोंदवणे यासारख्या दैनंदिन गरजा असलेल्या लोकांना मदत करत आहे.त्याचप्रमाणे आंध्र प्रदेशातील कुर्नूल महानगरपालिका देखील नागरिकांना सेवा देण्यासाठी व्हॉट्सअॅप चॅटबॉट्स वापरते.

भारताने प्रभुत्व मिळविण्यासाठी काय केले पाहिजे?

इंटरनॅशनल मॉनेटरी फंड (IMF) ने नुकत्याच केलेल्या कार्यपत्रिकेत असे सुचवण्यात आले आहे की भारतासमोरील खरे आव्हान हे डिजिटल सार्वजनिक पायाभूत सुविधांची पोहोच वाढवणे आहे कारण देशातील मोठी लोकसंख्या इंटरनेट किंवा डिजिटल सेवांशिवाय आहे. त्यामुळे इंटरनेट आणि नवीन तंत्रज्ञानाच्या प्रकाशापासून वंचित राहिलेल्या भागात डिजिटल पायाभूत सुविधांच्या निर्मितीवर होणारा खर्च वाढवण्यावर सरकारने भर दिला पाहिजे.

याव्यतिरिक्त, ई-गव्हर्नन्समध्ये मदत करणारे स्वस्त आणि स्थानिकीकृत डिजिटल प्लॅटफॉर्म तयार करण्यासाठी सार्वजनिक आणि खाजगी भागीदारांना प्रोत्साहित केले पाहिजे, प्राधान्याने डिजिटल इंडियासाठी केंद्रीय अर्थसंकल्पीय तरतूद 2023-24 मध्ये 4,795 कोटी रुपयांवरुन वाढवले जावे. जे मागील वर्षी 7,603 कोटींच्या प्रत्यक्ष खर्चापेक्षा 37 टक्के कमी आहे.

फोटो इलस्ट्रेशन: तन्मय चक्रवर्ती, नीलांजन दास / एआय